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该计划为活动行业提供了显着的税收优惠，其中标准第 4 条规定的优惠最为突出，该优惠在 60 个月内将以下联邦税的税率降至零：1 ) 对社会融合和公务员资产形成计划的贡献（PIS/Pasep 贡献）；2) 社会保障融资缴款（Cofins）；3）净利润社会贡献（CSLL）；4) 企业所得税 (IRPJ)。 据观察，在这一假设中，零税率“对应于零税率的建立，导致一种没有任何经济表现的税收”  [1]，即尽管发生了税收生成事件，但金融数量将不存在。 因此，对于本法的受益人（ 根据本法第 2 条第 1 款 [2] 参与活动领域经济活动的法人实体），该规则似乎并未将利益限制于特定企业税收模式，或者甚至可以由非营利法人实体提供此类税收优惠。 根据该法第2条第2款，将公布受益商业活动的Cnae代码的责任委托给经济部。

这样，经济部通过 2021 年 6 月 21 日第 7163 号法令对这些活动进行了规范，并制定了以下其他要求：a) 自第 14,148 号法律发布以来已经开展经济活动的法人实体，其中时间为 2021 年 5 月 3 日；b) 事先在旅游部地籍中进行定期登记 [3]。然而，巴西联邦税务局于 2022 年 10 月 31 日通 WhatsApp 号码数据 过第 2114 号规范指令，将根据 Simples Nacional 制度纳税的法人实体排除为《珀斯法》的受益人，而《珀斯法》和《ME 条例》均未实施这一限制。 。 “第 4 条唯一段落：税收优惠不适用于根据 12 月 14 日第 123 号补充法中提及的微型和小型企业所欠税款和缴款征收特别统一制度（Simples Nacional）纳税的法人实体，2006 年。



因此，联邦税务局推行此类规范性限制的依据似乎是福利组合的不相容性，因为据称违反了第 123/2006 号补充法第 24 条。 然而，鉴于从现在起将明确遵守的税收原则和基础，上述理解并不值得普遍适用。 首先，否定的依据似乎源于法律规则之间明显冲突的经典案例，解决该问题需要采用三个必须遵守的标准：1）等级标准；2）时间标准；3) 特殊标准 [4]。 至于等级标准，没有必要像STF判例中已经确立的那样谈论普通法和补充法之间的等级制度 [5]。至于时间顺序标准，显然珀斯法也是继 LC 123/06 之后的。此外，值得记住的是，根据高等法院的判例，这是两个特殊标准之间必须采用的标准 [6]。 至于最后一个标准，即特殊性，看来《珀斯法》是作为公共援助政策的结果而被引入巴西法律体系的。从这个角度来看，向活动部门提供此类税收优惠的动机源于该经济部门因Covid-19大流行而遭受的不可估量的损失。